Datore di lavoro nella Pubblica Amministrazione
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La sentenza n. 43829/2018 ci consente di inquadrare chi è il datore di lavoro nella Pubblica Amministrazione. A causa dell’infortunio occorso ad un dipendente comunale e relativa condanna del Dirigente, la Suprema Corte evidenzia il perimetro di responsabilità.

IL FATTO

Nell’anno 2013 il Tribunale di Ancona condannava il Responsabile dell’Ufficio LL.PP. del Comune di Filottrano per il reato di Lesioni Personali Colpose in relazione a:

Art. 115. Sistemi di protezione contro le cadute dall'alto

  1. Nei lavori in quota qualora non siano state attuate misure di protezione collettiva come previsto all'articolo 111, comma 1, lettera a), è necessario che i lavoratori utilizzino idonei sistemi di protezione idonei per l’uso specifico composti da diversi elementi, non necessariamente presenti contemporaneamente, conformi alle norme tecniche, quali i seguenti:
  2. a) assorbitori di energia;
  3. b) connettori;
  4. c) dispositivo di ancoraggio;
  5. d) cordini;
  6. e) dispositivi retrattili;
  7. f) guide o linee vita flessibili;
  8. g) guide o linee vita rigide;
  9. h) imbracature.
  10. Il sistema di protezione deve essere assicurato, direttamente o mediante connettore lungo una guida o linea vita, a parti stabili delle opere fisse o provvisionali.

Art. 77. Obblighi del datore di lavoro

  1. Il datore di lavoro:
  2. h) assicura una formazione adeguata e organizza, se necessario, uno specifico addestramento circa l'uso corretto e l'utilizzo pratico dei DPI.

 Art. 122. Ponteggi ed opere provvisionali

  1. Nei lavori in quota, devono essere adottate, seguendo lo sviluppo dei lavori stessi, adeguate impalcature o ponteggi o idonee opere provvisionali o comunque precauzioni atte ad eliminare i pericoli di caduta di persone e di cose conformemente ai punti 2, 3.1, 3 dell'allegato XVIII.

Al Responsabile dell’Ufficio LL.PP. era stato contestato di aver omesso di far installare idonei Dispositivi di Protezione Collettiva o in alternativa idonei DPI per prevenire il rischio di caduta dall’alto. L’infortunio di generava a seguito dell’intervento di un operaio comunale sulla copertura di un edificio del locale cimitero per la manutenzione del manto e sigillatura della prima fila dello stesso. Secondo la ricostruzione emersa in Primo Grado, l’operaio infortunato

non aveva ricevuto nessuna direttiva da parte dell’Ufficio Lavori Pubblici del Comune

ed a seguito di una richiesta di informazioni integrative sulle procedure da tenere durante la lavorazione, era stato indicato da altro Tecnico del medesimo Ufficio di operare senza l’utilizzo del ponteggio. La Corte di Appello concedeva le circostanze attenuanti e riduceva la pena inflitta in Primo Grado ad € 200,00 di multa.

Datore di lavoro nella Pubblica Amministrazione - RICORSO

Il condannato responsabile dell’Ufficio comunale LL.PP. ricorreva in Cassazione con i seguenti motivi:

  1. Denuncia l’errata applicazione degli articoli 77,115,122 del D.Lgs. 81/2008. Era stata la condotta negligente dell’operaio comunale a generare l’infortunio perché non aveva utilizzato il ponte su cavalletti presente sul posto e comunque non aveva interrotto le lavorazioni pur ritenendole pericolose.
  2. Evidenzia come l’altro Tecnico Comunale (che aveva dato indicazione di eseguire l’opera senza ponteggi – ndr) ricopriva il ruolo di vero e proprio Preposto ma non era stata ritenuta valida la sua delega ad operare in materia di sicurezza.
  3. La motivazione della sentenza è contraddittoria rispetto a quanto emerso dalla testimonianza dell’infortunato.

DIRITTO

Relativamente al motivo di ricorso n. 1 e 3 la Cassazione unisce le risultanze di esame valutata la loro interconnessione; Sono motivazioni congrue e logiche, aderenti alle emergenze probatorie ed incensurabili in questa sede, attenendo al merito della vicenda processuale che motivano la responsabilità del Responsabile dell’Ufficio LL.PP.

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